Důvěryhodné vědecké poznatky

Nezávislost je jedna z klíčových hodnot úřadu EFSA. V souladu se svou strategií se úřad zavázal zajistit nezávislost svých odborníků, zaměstnanců, metod a údajů na jakémkoliv vnějším vlivu a zajistit, aby měl zavedeny mechanismy nezbytné k dosažení tohoto cíle.

Úřad uplatňuje robustní soubor opatření a pracovních postupů pro zabezpečení nezávislosti své vědecké práce a předcházení střetu zájmů. Všechny tyto iniciativy jsou uvedeny a vysvětleny v politice nezávislosti úřadu EFSA, která byla podrobena cílené revizi v červnu 2024. Tato politika se provádí podle pravidel stanovených v rozhodnutí o správě protichůdných zájmů.

Kvalitní postupy pro hodnocení rizik

Úřad EFSA vypracoval komplexní soubor správné praxe při hodnocení rizik  specializovaný obor aplikovaných věd, který se věnuje přezkumu vědeckých údajů a studií s cílem vyhodnotit rizika spojená s konkrétními nebezpečími; skládá se ze čtyř fází: identifikace nebezpečí, popisu nebezpečí, odhadu expozice a charakterizace rizika, kterým se mají při své práci řídit jeho vědecký výbor a vědecké komise. Vědecký výbor úřadu EFSA rovněž přijal soubor doporučení o transparentnosti při hodnocení rizik s cílem zajistit maximální transparentnost své práce. Více informací naleznete zde.

Všechna konečná vědecká stanoviska přijatá vědeckým výborem a vědeckými komisemi jsou výsledkem kolektivních debat a rozhodování, v nichž jsou si všichni členové rovni. Rozhodnutí komise nemůže nevhodně ovlivnit žádný jednotlivý odborník. 

Vědecké názory

Před zahájením práce na vědeckém stanovisku přijme úřad EFSA řadu opatření s cílem zajistit, aby nezdvojoval práci, kterou provádějí jiné podobné instituce. Vyměňuje si zejména informace o plánovaných posouzeních rizik se svým poradním sborem zástupců členských států prostřednictvím portálu OpenEFSA spravovaného úřadem EFSA a databáze posouzení rizik plánovaných členskými státy. 

Úřad EFSA rovněž věnuje velkou pozornost tomu, aby co nejdříve zjistil případné vědecké nesrovnalosti mezi svými stanovisky a prací prováděnou členskými státy nebo jinými vnitrostátními/regionálními/mezinárodními orgány. V případě zjištění takových nesrovnalostí má úřad EFSA zaveden postup pro vyjasnění a/nebo vyřešení těchto nesrovnalostí. To je uvedeno v článku 30 zakládajícího nařízení úřadu EFSA a v souboru pokynů pro správnou praxi vydaných poradním sborem. 

Výběr vědeckých odborníků

Členové vědeckého výboru, vědeckých komisí a jejich pracovních skupin, jakož i další externí odborníci, kteří přispívají k práci úřadu EFSA, jsou vybíráni podle svých vědeckých kompetencí a odborných znalostí za pomoci objektivních a transparentních kritérií. V průběhu výběrového řízení jsou zájmy uvedené uchazeči prověřeny, aby bylo zajištěno předcházení střetům zájmů (viz níže). 

Správa protichůdných zájmů

Úřad EFSA systematicky zkoumá informace, které poskytl odborník v prohlášení o zájmech, a posuzuje, zda oznámený zájem nepředstavuje střet zájmů. Proces prověřování prohlášení o zájmech koordinuje útvar úřadu EFSA pro právní záležitosti.

V červnu 2024 schválila správní rada úřadu EFSA aktualizovanou politiku nezávislosti, která ještě více posiluje způsob, jakým úřad řídí zájmy svých vědeckých odborníků a všech odborných pracovníků, s nimiž spolupracuje. 

Hlavní rysy této politiky jsou popsány v tomto informativním přehledu.

Dne 27. března 2025 přijal úřad EFSA aktualizovaná prováděcí pravidla stanovená v jeho rozhodnutí o správě protichůdných zájmů.

Kromě nepodmíněných omezení, která se vztahují na osoby zaměstnané v „potravinářském průmyslu“ nebo investující finanční prostředky do subjektů provozovatelů potravinářských podniků, se při hodnocení prohlášení o zájmech zohledňují zájmy uvedené odborníkem v souvislosti s mandátem dané skupiny. Kritéria prověřování pro každou činnost jsou transparentně stanovena v příloze rozhodnutí úřadu EFSA o správě protichůdných zájmů.

Na základě výsledku prověření každého prohlášení o zájmech úřad EFSA rozhodne, zda se daná osoba smí či nesmí účastnit příslušné vědecké skupiny, a pokud ano, v jaké roli (například jako předseda/místopředseda nebo člen vědecké komise či pracovní skupiny).

Kromě tohoto pravidelného prověřování oznámených zájmů úřad EFSA pravidelně dvakrát ročně přezkoumává reprezentativní vzorek kontrolovaných prohlášení o zájmech, aby sledoval jejich úplnost a soulad se svými pravidly.

Pokud se zjistí, že odborník opomenul relevantní informace, které by vedly k odhalení střetu zájmů, může úřad EFSA zahájit řízení o „porušení pravidel“, které může vést k přijetí jednoho nebo více opatření vůči dotyčnému odborníkovi. Je-li opatření uplatněno, provede úřad EFSA přezkum vědeckého výstupu, k němuž odborník přispěl, s cílem objasnit, zda a do jaké míry tento odborník výstup ovlivnil. 

Zjištění těchto procesů jsou předkládána správní radě a od roku 2019 úřad EFSA zveřejňuje výroční zprávu o uplatňování politiky nezávislosti.

Prohlášení o vyloučení střetu zájmů

Všichni odborníci vědeckého výboru, vědeckých komisí a pracovních skupin jsou povinni podepsat prohlášení o závazcích, včetně závazku jednat nezávisle, a předložit roční prohlášení o zájmech pro každou skupinu úřadu EFSA, jíž jsou členy.  

Odborníci jsou povinni předložit roční prohlášení o zájmech před vstupem do příslušné vědecké skupiny a aktualizovat jej alespoň jednou ročně, jakmile se objeví nový zájem nebo se změní dříve oznámený zájem.

Roční prohlášení o zájmech obsahuje podrobnosti o současných činnostech a činnostech ukončených v posledních pěti letech v následujících kategoriích: 

• Finanční investice
• Manažerská funkce
• Pracovní poměr
• Příležitostné poradenství
• Členství ve vědeckém poradním subjektu
• Financování výzkumu
• Práva duševního vlastnictví
• Jiné členství nebo příslušnost
• Jiné relevantní zdroje 

Odborníci jsou rovněž povinni ústně oznámit další zájmy na začátku každého zasedání, kterého se účastní. V případě, že bude oznámen zájem, zaměstnanci úřadu EFSA jej prověří, a je-li zjištěn střet zájmů, znemožní odborníkovi účastnit se diskuse. Ústní prohlášení o zájmech, jakož i výsledek screeningu nebo opatření přijatého k zabránění výskytu zjištěného střetu zájmů jsou oznámena a zdokumentována v zápisech z každého zasedání. 

Zaměstnanci úřadu EFSA

Zaměstnanci úřadu EFSA jednají ve veřejném zájmu a platí pro ně několik povinností podle služebního řádu úředníků EU a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Unie, který se vztahuje na všechny úředníky, které zaměstnávají orgány, instituce a jiné subjekty EU, včetně povinnosti jednat nestranně, čestně, vyhýbat se střetu zájmů a oznámit jej, jakmile se objeví. Úřad EFSA pořádá pro své zaměstnance pravidelná osvětová setkání, aby podpořil interní kulturu netolerující podjatost.

Úřad EFSA vyžaduje, aby uchazeči o volná pracovní místa, jakož i jeho zaměstnanci a úředníci vyplňovali roční prohlášení o zájmech, které je před přijetím do zaměstnání prověřeno a zajišťuje, aby zaměstnanci nebyli přidělováni k projektům, u nichž byl zjištěn střet zájmů. Úřad EFSA proaktivně zveřejňuje na internetu roční prohlášení o zájmech svých vedoucích pracovníků, a to i v případě, že to nevyžaduje zákon. 

Řízení o zadávání zakázek a udělování grantů

Postupy úřadu EFSA v oblasti zadávání veřejných zakázek vyžadují, aby každá fyzická osoba pověřená plněním zadaných úkolů, stejně jako uchazeči nebo žadatelé o grant, předložili prohlášení o zájmech (DoI).

Úřad EFSA předložená prohlášení o zájmech přezkoumává a posuzuje, zda oznámené zájmy představují střet zájmů, a to v souladu s rozhodnutím o správě protichůdných zájmů a kritérii uvedenými v příloze 2 tohoto rozhodnutí. Pokud je zjištěn střet zájmů a dodavatel není schopen jej odstranit, bude dodavatel z řízení vyloučen. 

Pokud jde o řízení o udělení grantu, osoby z organizací určených členskými státy (organizace podle článku 36) podléhají v souvislosti s vykonávanými činnostmi stejným požadavkům na transparentnost a nezávislost jako členové vědeckých skupin úřadu EFSA.